生態系給人的啟發(II) – 野放與放生

(作者:楊文燦 老師/ 建設學院土地管理學系)

每一物種在生態系裡,皆有其獨特的位階,並扮演其角色與貢獻其功能,各個生態系在其地盤上,形成動態而穩定的平衡狀態。因此,一個生態系若有外來的物種加入時,就像家裡來了不速之客,會干擾原來的家庭組織與生活。人類在交通與物流變得方便後,很容易將外來物種帶入陌生的生態系,其結果可能因無法適應而消失,亦可能適應良好而讓原來生態系的某些物種被吃光,而影響生態系平衡。因此,不是自然遷徙的方式將一物種引入一個非原生棲地時,對牠的生存與發展或牠所處新棲息地的生態系,都是不好事。

一種常見的外來種移入新棲地的方式,就是民間舉辦的放生活動。本文且不談因宗教信仰而放生的問題,單從對生態系的影響來說明為何不能放生。古時候放生,是純粹基於惻隱之心將動物放生,因同屬一生態系內之本土物種,故影響不大。但現在的放生活動係屬商業放生,即用錢買人工繁殖與飼養的食用動物,隨便往海邊、湖泊、溪流、森林、野外或天空釋放,這些動物無野外謀生能力,包括不會覓食或是外來種無法適應新環境,其結果是死亡。換言之,放生不得變放死,愛心變虐殺! 再者,將放生動物關於籠子容器之中,在運送過程中擁擠、顛撞與奔波,無異是虐待動物。即便是本土原生動物,因有人買來放生的需求,就有人去捕抓來供應,捉放之間也是形同虐殺! 這種商業放生行為不僅造成虐殺放死之結局;即便外來種生存下來也是破壞當地生態系,造成消滅原生物種與帶來病原之災難,甚至威脅人類戶外活動,如被放生蛇咬傷。

真正的放生是野放,是從生態保育的觀點去做,如: 營救被困的保育類動物。野放是非常專業的工作,包括: 對野放動物習性與生態的充分了解,因此不是一般人可以做到。政府的專職單位,如: 農委會的特有生物研究保育中心或是保育類野生動物收容中心等,就是專職於救援、療傷、保護、野放、本土原生種復育與生態保育教育等工作。

我們一般國民能做的事,茲建議: (1)基本上是不參與商業放生的行為;(2)參與生態保育相關活動或團體,學習分辨保育類野生動物的知識;(3)萬一發現有個人或集體的放生行為,應立即報警處理;(4)出錢出力支持有公信力或政府認證的保育團體,做本土原生種復育與棲息地保護的活動;(5)給各級民意代表與政府管理單位施壓或監督,促修法與強化保育政策之執行。

生態系給人的啟發(I) – 珍惜生命

(作者:楊文燦老師 / 建設學院土地管理學系)

從生態系的物種結構觀之,如同金字塔一般,寬廣的底層屬分解者,如細菌、微生物等,分解動植物遺體成有機質,並結合土壤中之無機礦物質,提供中層之生產者之養分,如各種植物之繁衍所需;往上就是一級消費者,如牛、羊等食草類;再往上就是如獅、虎、豹等肉食性二級消費者;最上層吃遍萬物,卻無天敵者,就是人類了! 難怪人類自稱萬物之靈。

用金字塔來比喻生態系,在人類處於生態系之頂端的位階觀之,其啟發可從珍惜生命先談。地球上的各種生物,從其所處環境中取得養分或食物,只是求生存與繁衍;但人類不然,不只是活下來,還要活得舒適、方便與安全,也就是顧到生活品質,舉凡食衣住行和育樂,都要用到地球上的各種資源。換言之,人類從出生到任何年歲,無論何種方式取得生活所需的物質或服務,基本源頭都是在消耗地球的資源。

常言道: 天下沒有白吃的午餐,取得與使用物質或服務必須付出代價或成本,即便對某些人而言是免費的,也是其他人的付出。試想從出生到現在,我們已消耗多少地球資源?我們回報地球了嗎? 古人言: 天生萬物以養人,人無一物以報天,這個「天」字,不就是大自然、地球嗎? 最任何消費活動時,想想我回報了地球甚麼? 我對家庭、社會和國家回報了甚麼? 若我說不上來,我是否該環保一點? 該努力一點? 該關心與負責一點? 是的! 但前提是我要好好地活著,我要珍惜我的生命,我就不該做有損自我生命的事,包括自戕與自殺!

從人類在生態系的位階,看到人身難得,再看到社會上輕生的事件時有所聞。縱然是有難言之隱、痛不欲生之情,或逞一時之快,請從生態的角度去看,此身乃生態系頂端以下之眾生所供養而得,總該好好地留此身做些好事來報天吧!

基本生態觀念與生活品質

(作者:楊文燦老師 / 建設學院土地管理學系)

一、前言
生態二字,近年來媒體報導常出現,例如: 生態旅遊、生態工法、生態池、生態農園、生態旅館、…等等,不一而足。好像冠上生態二字,就很時髦、趕得上時代一樣,事實上生態是須經歷千百年而形成,即便是人工營造,也須數年或數十年始得完成。生態二字的廣泛使用,看似受到重視,但若缺乏對生態的基本了解,就可能只是淪為商業噱頭或口號而已。因此,了解一些基本的生態觀念,增加我們對周遭生活環境的觀察,將有助於判斷生活品質之良窳。

二、生態系的形成與種類
地球能提供生物的生存與發展,就足以證明地球的美好。太陽、水、空氣、土壤等元素,是生物得以依存的條件,而地球的曲面與地軸傾斜23.5度角,讓太陽對地表照射的角度不同,致氣溫隨著變化,加上海洋與陸地的七對三的比例因素,形成不同環境條件,影響地表生物的生存與發展,進而造成不同的生態系。例如: 沙漠、海洋、湖泊、河流、濕地、熱帶雨林、溫帶林、寒帶林、…等天然生態系;與因人為因素而產生之都市、農村、…等人工生態系。生態學所探討的議題,即在不同生態系中,生物與其所處環境中之相生相剋的關係。

三、生態的問題
地球原本是美好的,生物與其環境在漫長的時間軸上,呈現穩定的周期循環與動態平衡。即便天災地變發生,導致生態系地毀損,在長時間的自然復育中,又周期性地恢復原貌或演變成另一種生態系,亦是美好。人類百萬年前出現,原是生態系中生物之一環,與其他物種在所處環境中,依循自然法則生存與發展,仍是美好的。惟人類異於一般動物之處,在創造與發明,雖然造就了文明與科技,但有意無意間忽略了維護生態的考量,產生各式危害生態的問題,包括: 空氣與水土之污染、核廢料、物種滅絕、雨林消失、澇旱頻傳、極端氣候、全球暖化、冰河融化、山崩土石流、…等,對生物生存與發展造成直接與間接的傷害。

四、生態與生活品質
生活在都市中的人們,似乎感覺生態問題離得很遠,但只要了解一些基本生態觀念與用心觀察周遭,即可發現其實是隨時影響著我們的生活品質。都市中的行道樹與公園之植栽,可以改善空氣品質,但卻時常發現植穴狹窄、土壤硬化,甚至遭水泥或柏油包圍;都市中的河川,兩岸與水底全遭U形水泥化封死,形同謀殺河川魚蝦類生態,號稱生態水池亦同;公園地表面與停車場,常常設置過多水泥敷面,封死土壤亦阻礙透水;公園水池未考慮水循環流動,導致水質優養化,不利魚類生存;對行道樹之修枝過度,如同剃光頭或腰斬,影響景觀與鳥類棲息;引進外來種生物,侵害本土原生種。這些現象會直接或間接讓我們生活中感受到空氣差、臭味、悶熱、遇雨積水、蚊蠅多、…等諸多生活品質的惡化。

五、國民能做甚麼?
生態問題是公眾問題,似乎也不是個人力量可以改善;但若漠不關心或是默默忍受,問題不會自動解決。謀求改善最有效的方式是加入環境生態保護社團,直接出錢出力或關心社團的活動,這些力量會迫使政府與財團注意,提出有利於生態維護的政策與作為,才是根本之道。

六、結語
生態學研究是很複雜的一門科學,不容易深入了解。但透過一些基本觀念的建立,多做一些周遭環境生態的觀察,就會有能力去關懷我們的生態議題;在實踐方面,能結合環保團體或社團一起努力,就更能有效監督政府與財團,做出對我們生活環境品質,乃至整個國家的生態保育有利的政策,讓國土利用與永續發展的目標得以保障到子孫萬代。

國賠(四)

(作者:王珍玲老師 / 土地管理學系)

國家賠償法請求權時效之計算(四)

四、案例解析

消防法規定定期檢查非僅屬授予國家機關推行公共事務之權限,其目的係為保護人民生命、身體及財產等法益,且法律對主管機關應執行職務行使公權力之事項規定明確,消防主管機關公務員依此規定對可得特定之人所負作為義務已無不作為之裁量餘地其不作為即屬怠於執行職務。且因消防設備之主要功能不在於防止火災之發生,而在於減低火災發生時損害之擴大,故應以「未執行消防檢查」與「損害擴大」為本案判斷之標的。因此,本件火災之發生,雖直接肇因於餐廳員工使用瓦斯爐火不慎所致,惟消防主管機關違反職務義務,對餐廳未依法為消防設備之定期檢查及執行取締,放任建築物瑕疵存在之行為,與火災所造成傷亡人數之增加,依社會一般通念觀之,顯有相當因果關係。又損害與加害行為間祇須具有相當因果關係為已足,不以該加害行為係發生損害之唯一原因為必要。惟如另有其他原因(如被害人自身之違法行為)併生損害,即可依民法規定主張過失相抵。

依國家賠償法第2條第2項規定:「公務員於執行職務行使公權力時,因故意或過失不法侵害人民自由或權利者,國家應負損害賠償責任。公務員怠於執行職務,致人民自由或權利遭受損害者亦同。」故甲等可依國家第2條第2項後段規定請求國家賠償。惟依國家賠償法第8條第1項規定:「賠償請求權,自請求權人知有損害時起,因二年間不行使而消滅;自損害發生時起,逾五年者亦同。」故如甲等於事發十年後始請求國家賠償,則因自損害發生時起已逾五年,而不得請求。又被害人縱已知有損害之事實,若尚不知有應負國家賠償責任之原因事實,其對國家機關請求損害賠償之請求權時效自無從進行。
時效之規範如前所述,係請求權行使要件中最重要,也是最不可逆者,一旦逾越,毫無補救之可能,如因未予注意罹於時效,而不得請求國家賠償,實為可惜。

(全篇完)

國賠(三)

(作者:王珍玲老師 / 土地管理學系)

國家賠償法請求權時效之計算(三)

國家賠償責任性質上屬於公法上責任,是國家對於人民違反公法上義務所發生的損害賠償責任。早期曾認為國家賠償責任是間接代位公務員的不法侵權行為,而負擔賠償責任,屬於過失責任與第二次救濟途徑之金錢賠償責任,與第一次行政救濟之回復原狀不同。晚近則認為國家賠償責任是國家違反對於人民的公法上義務之責任,屬於自己客觀的不法責任,故國家賠償請求權性質上為公法上損害賠償請求權。

三、國家賠償法請求權時效起算時點
依國家賠償法第8條第1項規定:「賠償請求權,自請求權人知有損害時起,因二年間不行使而消滅;自損害發生時起,逾五年者亦同。」此時效期間,從請求權人知道有損害時起算;若不知有損害,則從損害發生時起算。所謂知有損害,須知有損害事實及國家賠償責任之原因事實,國家賠償法施行細則第3條之1定有明文。而所謂知有國家賠償責任之原因事實,指知悉所受損害,係由於公務員於執行職務行使公權力時,因故意或過失不法行為,或怠於執行職務,或由於公有公共設施因設置或管理有欠缺所致而言。於人民因違法之行政處分而受損害之情形。國家賠償請求權之消滅時效,應以請求權人實際知悉損害及其損害係由於違法之行政處分所致時起算,非以知悉該行政處分經依行政爭訟程序確定其違法時為準。 故公務員行使公權力的行為,究竟是否為違法行為,如尚須經行政救濟爭訟程序才能確定者,則應自行政爭訟程序確定時起算。

(待續…)